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水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，水利管理不断加强，完成了五年规划确定的主要目标和任务，是新中国成立以来历次五年计划、规划中水利投资规模 、规划目标实现 、人民群众直接受益多的时期，有力地保障和促进了国民经济和社会发展，也为今后的发展打下了坚实基础。“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济、生态、的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。特别是2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流。
充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。





李原园对《规划》的目标作了介绍，到2020年，该区域水资源局面得到基本控制，地下水基本实现采补平衡；到2030年，基本实现水利现代化。值得注意的是，受水资源短缺和人口密集等因素影响，京津冀地区人均水资源水平远低于全国平均水平，属于严重缺水地区，超采地下水成为弥补水资源短缺的无奈之举。但是，地下水下降已成为部分地区不得不面对的问题。上述水利部专家介绍，京津冀地下水超采很严重，已经威胁到首都经济圈的生态，对此问题非常关注。在“地下水超采区综合治理”方面，《规划》指出，通过置换地下水水源、发展节水、调整产业结构、压减灌溉面积、回灌涵养保护等措施，开展地下水超采区综合治理，逐步修复地下水系统，恢复地下水水位到适宜水平。
提高地下水应急储备能力。近些年， 加大了华北地区节约用水、节水、灌区改造工程建设的力度，增加了地下水超采区治理等的投入。李原园介绍，河北以衡水等地市为重点的地下水超采治理和修复，去年地方投入了74亿元， 投入60多亿元，河北投入10亿元，进行河北深层地下水超采治理。该水利部专家认为，农业用水占水资源使用比例很高，京津冀农业灌溉占地下水超采比例很大，未来华北一些地区对农业灌溉抽取地下水，将采取限采甚至禁采。“首都经济圈会更大刀阔斧，会不惜压减耗水农业的种植面积，控制地下水开采。三维植被网护坡是指利用活性植物并结合土工合成材料等工程材料，在坡面构建一个具有自身生长能力的防护系统，通过植物的生长对边坡进行加固的一门新技术。




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