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  3 较难实施的8个要素

       根据国内外不同ISO14000的实践经验[8]和审核咨询专家的心得体会,往往发现体系中有8个要素是相对难以做好的,包括4.3.1环境因素、4.3.3目标和指标、4.3.4环境管理方案、4.4.2培训、意识和能力、4.4.4环境管理体系文件、4.4.6运行控制、4.5.1监测和测量及4.5.4环境管理体系审核。ISO14000体系运行时应注意这些要素的建立、评价和更新完善,从而提高物业ISO14000的管理水平,不断改进环境管理体系,完善环境行为,实现污染和达到持续改进。

       另一方面,ISO14001标准中有11个要素是要求建立并保持程序的,对这11个要素存在的问题可以从两方面分析,一是程序建立得不符合,没有建立程序或程序建立得不完善;二是程序保持得不符合,未按程序规定过程实施或者是实施的效果不佳[9]。这可以根据ISO14000的实际状况,在11个程序文件的基础上增加若干个程序文件,以提高运行效果。另外在编制运行控制程序包时,应针对ISO14000特点和重要环境因素,编制出适宜的、的运行控制程序文件。




  在17要素的主线上看是否有效,主要看环境因素识别是否和评价准确;目标指标是否包括全部与重要环境因素相关的产品和服务活动等;环境管理方案是否具有可操作性;运行控制是否与监测和测量有逻辑上的关联,与不符合、纠正和有反馈和交流,并设定好运行标准。

        ISO14000体系在建立初期往往投入了相当的人力物力完成体系的建立和认证工作,而对体系的保持则重视不够。ISO14000的发展和规划中也很少考虑体系的维护和改善的需要,在持续改进方面理解不深,还有很大的欠缺。
 




   2 对体系要素的更新
      ISO14001标准要求建立动态的环境管理体系,对要素的更新就是一个动态的过程。

      2.1 环境因素的更新

       当ISO14000活动和法律法规发生变化时都要重新识别评价环境因素,将新产生的环境影响减少到 程度。环境是ISO14001环境管理体系的重要因素,也是环境管理体系得以建立的基石。另一方面,在建立EMS时如何人有效、充分地识别、评价环境因素,在实施审核时如何审查ISO14000在这一方面的成效,也是EMS工作中困难的任务之一,因为环境因素的识别与评价会对环境管理体系的有效性产生重大的影响。提出,ISO14001标准并未提供方法来决定重要环境因素,但ISO14000应该为此设立一个评价体系来识别和判定出重要的环境因素。

        2.2 目标指标和管理方案的更新

       目标指标和管理方案应是动态的,当ISO14000的活动、产品或服务发生变化,所对应的项目有变更时,就应该对目标指标和管理方案进行修正,使之与该项目相适应,保证持续有效。制定的目标指标要合理,符合ISO14000的实际需求;管理方案要具体、详细、切实可行,ISO14000在完成方案的同时就可提高整体的环境效果。目标完成后重新制定中短期的目标指标,确定一套新的方案,对未能实现的目标指标和管理纺按应该查找原因,并不断地进行改进。




SO14000认证有效地实施,组织应结合组织的类型、规模和特点,设置环境管理体系运行的综合管理部门(可以是临设,相当于前述的工作组)。作为管理者代表的主要助手和体系的专责部门,该综合管理部门的主要任务是落实环境管理体系的策划、建立、运行、协调和监督管理,不断发现体系运行中出现的问题并及时予以纠正、调整和改进。具体而言,其职责包括:
1、负责ISO14000初始环境评审的组织和策划。
2、负责ISO14000认证体系文件的编制与发布。
3、负责ISO14000认证体系实施运行中的组织协调。
4、负责体系实施的监测和测量。
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