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承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。工程预算在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。
施工图预算编制方法
施工图预算编制有两种方法， 种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料
二、熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。
三、计算其他各项费用和利税汇总。
将工程预算管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：
1）在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标
施工图工程预算方面应注意的细节：
（1）施工图预算是设计阶段控制工程预算的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
（2）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。
（3）对于不属规定执行范围的招投标工程，可利用建筑工程施工图的预算为基础，为施工企业可以提供图预算的相关依据，从而也为以后承包商投标报价提供资料。
施工图工程预算计算的步骤：
1、读施工图，熟悉施工图及市场价格情况资料；
2、熟悉施工组织设计或施工方案；
3、熟悉工程承包合同及招标文件的要求；
4、按施工图和工程现场实际情况计算工程量；
5、汇总工程量、立项、套定额；
6、计算直接费、分析工料
施工单位施工过程中对技术资料的未能完整归档或有意不建档，造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料档案并按要求报送工程结算所需资料，从而使审计工作周期拉长、风险加大。这个问题也的确存在。不过，按照一般的情况，审计周期是按提供完整的资料开始计算的。除非你自己的要求没有到位，那也怨不得别人。什么叫风险加大？是你审计费用不够用了吧？既然做了审计这个行业，就要有这个思想准备，否则人家建设单位为什么出钱给你啊！建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多，从而使得工程预算随意增大。
