工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中,由于一些预算编制人员对工程情况研究、调查得不够深入、详实,所编制出的防城港工程预算预算中出现漏项、缺项等差错,无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性,造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用,为了确保工程质量和进度,超预算行为成为建设中迫不得已的选择。建筑防城港工程预算预算对造价预算管理人员提出了较高的要求,造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以,防城港工程预算预算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。由于防城港工程预算编制工作是一项任务急、工作量大,时间紧的工作,因此在预算使,很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性,可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率,并且还大大减轻了防城港工程预算工作人员的劳动强度,因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。招投标工作是完善建筑防城港工程预算工作的关键环节之一,要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序,充分利用网络信息资源和专业人员,认真组织概预算及实施定额研究,建立防城港工程预算信息权威分析,不断优化计价方法,灵活合理选用评标办法,从而做好建筑中防城港工程预算工作。在工程项目设计的过程中采用限额设计。限额设计主要是根据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,然后根据初步设计的概算造价进行施工图设计, 按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然,限额设计也应遵循科学、实际,注重优化设计、兼顾功能提高,而不能一味地追求节约投资。在项目工程设计工作中推行限额控制是控制项目投资规模的重要的措施。

签证不规范。签证工作要求业主、防城港工程预算单位双方现场共同签字,对签证的内容也应明确以便计量,然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等,给防城港工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象,甚至存在骗证情况,如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责,签证资料原件保管不善,造成签证资料失真。签证中用词不严谨,表达不明确,操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清,大大降低了签证的可操作性,给防城港工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对防城港工程预算规定缺乏了解,防城港工程预算单位随意对项目进行签证,造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些防城港工程预算单位为了虚增工程量,往往不按实际工作量进行签证。有些防城港工程预算单位利用隐蔽工程签证,增加工程量,然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部,直接交由防城港工程预算单位或项目部进行变更防城港工程预算,这样做不符合签证流程,同时使防城港工程预算管理形同虚设,导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过防城港工程预算单位出具的洽商形式出现,给防城港工程预算的控制管理造成困难。

双管齐下,才能促使防城港工程预算咨询企业切实转变为全过程工程咨询企业。因此,新形势下防城港工程预算咨询企业应企业的核心竞争力,依据国务院的《关于促进建筑业持续发展的意见》(国办发〔2021〕19号),认清企业发展的当下形势,通过政策引入新技术以及理念等,应对好企业转型发展面临的挑战与机遇。我国实防城港工程预算程咨询的初目的,是为了给建工企业、业主以及防城港工程预算单位进行科学决策,避免市场恶性竞争等不良风气的影响,更加科学、合理以及地实现建工项目。所以,建工监督制度以及咨询服务体系等,都是从项目决策阶段的可行性报告入手,逐步延伸到设计、招标以及防城港工程预算、保修等多个阶段,提供全过程以及的咨询服务。只是,很多咨询企业为了因为工程建立的产生与发展,为保证项目能通过各部门以及单位的监理,将咨询重点放在了人员配置以及工作内容较强的防城港工程预算阶段中,而防城港工程预算咨询企业则是将重点放在了造价上。从《建筑法》对建设单位监理的要求来看,防城港工程预算咨询发展的契机,是因为多数建筑项目的设计、防城港工程预算与监理等阶段是分类等,并没有实现建筑项目的统一管理,导致成本增加,为控制成本项目盈利,建工企业才十分需求防城港工程预算咨询。然而,目前仅仅是防城港工程预算咨询,根本无法控制工程成本、规避项目风险,建设工程的内在联系依旧十分薄弱。为解决当前建筑行业的通病, 国务院正式出台了发展全过程工程咨询的相关文件,针对实际建工过程中产业链的断裂以及信息流分割等情况,以工程全生命周期的概念为核心,促进咨询企业为业主提供完整的建筑产品与服务,并高度整合服务内容,实现投资成本节约以及工期的缩短,从而服务质量和项目品质。

对换算的定额单价的评审重点关注换算依据和换算规则。比如定额人工、材料或机械的调整比例、换算系数、防城港工程预算损耗系数等,还要注意换算采用的定额是否与防城港工程预算内容相近,这都将直接影响定额单价的准确性。对补充定额的评审评审应审查补充定额编制依据和方法是否合理、材料价格、人工工日及机械台班单价是否准确,消耗量是否与现场实际使用情况一致。材料价格的审核。评审应按照合同材料价格的取定原则审核,重点关注于非招投标项目主材价格的询定价;因防城港工程预算期间材料价格区间浮动较大,评审应依据防城港工程预算合同规定的价格调整办法进行评审;合同约定材料价格采用综合价格还是品牌信息价等。案例一:合同约定套用2013年3月份信息价,若2013年年刊是在5月份发布的,结算时年刊如何套用,评审时应考虑到2013年年刊的材料价格适用范围,通常范围为2013年1~12月,那如果此时合同有约定的应以合同为准。案例二:某结算工程,人行道采用633石板铺装,加工面设计要求为二遍斩凿,评审难点与争议在于,加工厂出品的石材是否已包含按图设计的加工精度,及成品或半成品出场,采用机械加工石材加工面的单价。取费依据为防城港工程预算管理部门颁发的文件及规定,评审时应结合防城港工程预算合同、招投标文件等资料来确定。评审时应注意取费政策文件的时效性;取费是否与工程性质相符;费率计算规则是否正确;费率下浮采用K值下浮还是总价下浮,变更部分的下浮率是否同一比例等,还应注意合同约定中关于质量、工期、更换项目经理的奖罚,质量、工期索赔与反索赔等。

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