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黑龙江大庆工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与黑龙江大庆工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。黑龙江大庆工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与黑龙江大庆工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的黑龙江大庆工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑黑龙江大庆工程预算成本。传统的黑龙江大庆工程预算管理模式将工程黑龙江大庆工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的黑龙江大庆工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的黑龙江大庆工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个黑龙江大庆工程预算成本控制具有重要影响，必须作好黑龙江大庆工程预算过程中前期决策阶段的黑龙江大庆工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的黑龙江大庆工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，黑龙江大庆工程预算的控制工作涉及工程黑龙江大庆工程预算的各个阶段，其中建筑工程黑龙江大庆工程预算前期决策阶段的黑龙江大庆工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设黑龙江大庆工程预算标准，建设黑龙江大庆工程预算标准应该根据投资方的实际情况和黑龙江大庆工程预算技术水平确定，普遍黑龙江大庆工程预算采用可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的黑龙江大庆工程预算地点，选用先进的黑龙江大庆工程预算设备等。

建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达 对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在黑龙江大庆工程预算阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和黑龙江大庆工程预算。黑龙江大庆工程预算咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出黑龙江大庆工程预算咨询的作用。目前我国的黑龙江大庆工程预算咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。黑龙江大庆工程预算咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。目前取得黑龙江大庆工程预算师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型黑龙江大庆工程预算专业人才。