承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。工程预算在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。

工程预算具体流程如下。 （1）构建信息库基于已有工程信息，包括工程特征因素与工程预算等材料，构建造价信息库。 （2）取值结合公路工程施工要求，明确各类特征因素，包括评价指标，确定数据取值。 （3）选取输入与输出向量基于模糊神经思想法，在造价信息库内，至少选择3个已完成施工的项目，作为基础数据，以供神经网络学习与训练。输入向量选择为各类特征因素值，输出向量为造价估算值。

工程预算的工作内容： 1.根据投标文件及图纸，做好相关准备工作 2.根据清单主材价格，进行市场询价，对比材料价差，为投标报价做好准备。 3.根据相关清单子目，向相关分包单位及厂家询价综合单价及主材价 4.根据招标文件下浮系数，做好成本分析 5.根据招标文件要求，编制商务标，并且对照招标文件认真检查 6.投标前，对照招标文件认真检查，

履约保函的作用是保证承包商能按合同规定承担工程的实施和完成及其缺陷修复的银行担保，其有效期至业主向承包商颁发交工之日。工程预算承包商应按在规定的期限内向业主提交履约保函，未提交之前不得对其计量。动员预付款保函的作用是对业主支付给承包商用于开工前准备工作启动资金的银行担保，按工程进度以一定比例分期从各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商应按在规定的期限内向业主提交动员预付款保函，未提交之前不得支付动员预付款。

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