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新疆某大学科新校区位于阿克苏地区,校园占地面积2856亩,规划建筑面积68.7万平方米,分三期建设,其中一期占地面积1700亩,建筑面积近30万平方米,共投入建设资金15亿元,规划在校生6000—8000人。二期规划建筑面积21.7万平方米,远期规划建筑面积17万平方米。远期规划在校生15000人。因为此学院的新校区项目从规划之初就对项目前期造价控制给予了足够多的重视,在项目决策和设计阶段进行了严格的造价控制,并取得了显著的成效,其中设计阶段实际发生费用低于设计预算费用。项目前期总投资预算15亿元,实际投资总金额为13.5亿元,总造价相较预算金额下降10%。山南工程预算的每个阶段都存在着山南工程预算控制,工程投资决策阶段作为山南工程预算项目的 个阶段,该阶段的造价控制对整个建设项目至关重要。要想合理的进行造价定位,准确定位是前提。为此学校从自身发展和开发的角度出发,与相关单位探讨了造价方面的诸多问题,除此之外,学校还积极与相关管理部门沟通和交流,为学院建设创造良好条件。学院和相关单位探讨的关于造价方面的问题主要包括以下几个方面:①建筑内部的装修是什么样的风格;②新校区要建造成什么样的风格比较的合适;③校区的面积控制在什么范围内 。经过多次的讨论,建设相关管理部门综合各方意见,将各类信息进行了整合,其中既包含校方的意见和要求,也包含造价咨询单位的意见和建议,然后考虑各种计划的可能性和可行性, 选出科学合理的计划, 限度的避免风险产生,具体如下:首先,任何事情都要遵循相应的规律,校区建设亦是如此,需要遵循教育和经济的规律,应结合学院的实际情况及当地政府的相关规定,确定合理的建筑规模和投资金额,终将面积定为68.7万平方米,总投资的金额是15亿元。其次在建设新校区的过程中应体现出学院的文化底蕴,因此,在建设过程中应注重建筑的特色和风格,同时还应该重视建筑的格调,不仅要简洁、大气,也要清新、高雅,能够与自然有机的融合在一起。 在室内的装饰方面应控制好造价,保证建筑的良好通透性。
山南工程预算构成复杂,有兼顾招投标文件、施工合同的计价条款的理解问题,故对结算编审的难度加大,致使造价计算程序复杂,容易造成失误。评审人员应认真阅读送审资料,熟悉招投标文件、工程合同规定的结算方式和价款调整原则,特别需注意暂估价、暂定价、设计变更等项目的结算方式以及清单控制价编制说明中的内容。预结算的评审的重点在于工程量、单价及取费原则等方面,评审依据有施(竣)工图、施工合同(补充协议)、招投标文件、会议纪要、地质勘察资料、设计变更、签证资料等资料,评审的主要工作内容就是按照结合当前的政策依据、合同文件的计价条款等规定等,对竣工资料涉及结算内容进行计算核实。工程量评审是项目评审工作的基础环节,也是评审工作中工作量 的阶段。它不但影响到分部分项工程量,还会影响措施费、规费、税金等费用的计算,在定额工程量计算规则中,常常出现如下几种情况:楼地面孔洞在规定的面积以外、地沟所占面积未予以扣除墙体中的圈梁、过梁、双连梁、连系梁等所占的体积未在墙体工程量中扣除,尤其是墙体中首层混凝土补高部分经常被忽视墙面抹灰中门窗侧的工程量,往往按四个侧面计算;土石方工程量的误差常常表现在现场实际开挖高度与设计室外高度不一致。建设单位委托勘测单位出具的开工勘测报告(即原始地面标高),与实际施工场地有较大差异的,或因距实际开工时间间隔较久的建设项目,在这种情况下。建设单位原则上还再委托勘测单位出具复勘报告,以免产生土方工程量的误差。因此对施工图工程量的评审,重点在于熟悉工程量的计算规则、设计图纸,了解工程变更引起的工程量增减。因此应做到如下几个方面:仔细核对工程范围的划分、图示尺寸和比例,以免计算错误掌握定额的工程量计算规则,如建筑物层高大于3.6m时,天棚有装饰的才可计取满堂脚手架费用等;砖石工程中基础与墙身的划分界面、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。
以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对山南工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面:①对报价清单的工程量与发标清单进行审核,检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核,检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中,山南工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性,合同价款必须依据中标文件的造价进行,因此,在山南工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与山南工程预算文件之间具有一致性,合同价款与中标文件的主要造价相符。另外,对山南工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性,不能遗漏山南工程预算文件要求之外的条款,并要保证其公平性,不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款,且要保证其考虑周全。对山南工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤:①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前,要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间,所需的人力资源以及实际的审核人员,结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时,要依据科学、合理的原则,依据计量规则由到场的山南工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外,对隐蔽工程的审核,如果缺乏考量的相关对象内容,可以对工程验收记录进行分析。
工程签证是指施工过程中,由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素,引起实际施工的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录,由合同双方及第三方共同签字后形成文件,工程签证是工程结算的重要依据,对山南工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指施工组织设计方案、技术措施的临时修改;工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证,且涉及面广,比较复杂。工程工期签证是施工过程中有关工期方面的签证,包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对山南工程预算控制管理的意识淡薄,对于签证工作不负责任,往往在签证时出现未经核实就签证的情况,这样的结果就是签证内容与实际不相符,从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础,因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续,但是实际中有的业主现场代表不负责任,不重视签证的时效性,造成签证不能及时,往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益,私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在施工过程中对其不利时,承包商往往故意推迟签证,造成了工程结算时的矛盾。签证不规范。签证工作要求业主、施工单位双方现场共同签字,对签证的内容也应明确以便计量,然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等,给山南工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象,甚至存在骗证情况,如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责,签证资料原件保管不善,造成签证资料失真。签证中用词不严谨,表达不明确,操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清,大大降低了签证的可操作性,给山南工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对工程项目规定缺乏了解,施工单位随意对项目进行签证,造成了签证工作的盲目性和重复性。