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20年，全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦。

  (九)提高天然气消费比重，替代煤炭消费。坚持内外并重，构建多元化的天然气供应体系。积极扩大天然气消费市场，调整燃料结构，鼓励发展天然气直供大用户，推动重点工业企业、工业园区实现天然气直供。到2020年，天然气消费在能源消费中的比重提高到7%左右。

  三、保障措施

  (一)明确分工，压实责任。煤炭消费减量替代工作是一项系统工程，各级、各有关部门要按照任务分工，密切配合，形成合力，抓好落实。省政府有关部门要发挥好“决策参谋部”“落实推动者”的作用，坚持问题导向，制定专项工作计划，加强协调督促;煤炭消费压减量要实施清单式管理，做到可核查、可统计。各市政府作为煤炭消费总量控制的责任主体，要发挥好“压力传导部”“落实执行者”的作用，传导好压力、履行好职责，切实防止“边减边增”“名减实不减”“有减有不减”等情况，强化目标导向和结果评价，确保完成煤炭消费压减任务和总量控制目标。各县(市、区)政府要发挥好“一线指挥部”“落实落地者”的作用，纠正过度依赖资源能源消耗的发展理念和发展方式，对于确定的关停并转任务，明确时间表和路线图，明确责任部门和责任人，下定决心、敢抓敢管，争取主动、防止被动，实施铁腕治理、强力攻坚，争取尽快形成煤炭消费压减实际效果。

  (二)强化监管，防止反弹。对2017年及以前清环境与三年前早已不可同日而语，供需水平从此前的严重过剩转为相对平衡，企业经营效益从利到实现合理利润水平，行业从脱困阶段转向高质量发展阶段。

  自2016年全力攻坚去产能以来，中国钢铁仅2016年当年就完成去产能6500万吨，随后的2017年完成去产能5500万吨，同时，围剿“地条钢”行动，直接产能1.4亿吨。这意味着，若2018完成3000万吨的目标，钢铁行业去产能总量将达近3亿吨。

  “近两年粗钢产能压减幅度超过20%，产能利用率也从2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本进入合理区间。”张志祥说。冶金工业规划研究院此前数据显示，因国内宏观经济形势和主要下游用钢行业发展明显好于预期，2017年中国钢材实际总消费量7.25亿吨，同比增长7.7%，较我国同年粗钢产量8.32亿吨相比基本处于平衡。

  但值得注意的是，2018年以来，钢企扩产能冲动现象明显。中钢协数据显示，今年1季度全国生产粗钢2.12亿吨，同比增长5.4%，平均日产粗钢235.72万吨，是历史同期值。

  “需坚定不移化解过剩产能，态度坚决严防‘地条钢’死灰复燃、严禁新增产能，实施产能置换。”中国钢铁工业协会秘书长刘振江表示，2018年钢企在利润驱动下，粗钢产量增长过快，将加大市场下行压力。

  据了解，除巩固去产能成果外，去杠杆、防范资金风险；加速钢企兼并重组，进一步提高集中度；废钢铁产业发展、钢材高质量发展等方面或是新版指导意见的重点。

  “相关部门正进一步研究推进企业兼并重组的办法。”张志祥表示，钢铁行业需加大资源整合力度，减少和避免同质化竞争，推动企业兼并重组，形成若干个生产规模更大的钢铁集团，进一步提高产业集中度。

  在近日中钢协召开的“钢铁行业财务工作座谈会”上，刘振江也表示，我们处于结构调整期，产能结构已通过去产能明显改观，但其他结构性的问题仍有待逐步解决。其中重要一点便是资本结构矛盾突出，资产负债率高，造成财务负担重。

  刘振江说，钢铁行业目标是经过3-5年的努力，平均资产负债率降到60%以下。一年来钢铁企业积极主动去杠杆，钢铁行业平均资产负债率同比下降2.59个百分点，但仍然处于较高水平，达67.23%。

  “2017年钢铁行业仅利息支出就达到842.82亿元，”刘振江表示，钢企财务成本较高，长贷与短贷的债务结构调整仍未完成。从平均年化资金成本率来看，其从2016年的5.06%上升到2017年的6.22%，而今年3月份年化资金成本率更是上调至7.22%，远高于银行一年期贷款利率4.35%的水平。

  刘振江说，将加大去产能过程中债务处置水平，进一步协调落实与银行机构签署债转股方案，推进降本增效，调整投资策略，加大直接融资比重等方式去杠杆。

  “尽管形势发生变化，但钢铁行业的主要矛盾和发展压力仍存。”张志祥说，目前钢材质量稳定性、均匀性和使用性能、使用寿命与实际需求与期望还有差距，不能满足建设现代化高质量经济体系对钢铁产品的更高需求。另外，张志祥指出，定位新形势下的企业发展方向，产品结构，短流程炼钢比例，绿色友好发展，息网络技术应用等问题也需要持宜电则电、电代优先，2018年完成煤改电6.2万户；积极推进光热能、生物质气等可再生能源取暖方式，实施光伏 电代煤取暖试点示范工程建设。
推进集中供暖和农业生产清洁燃烧改造。石家庄市县城及以上区域集中供暖和清洁供暖率达到90%以上；农业设施生产单位清洁燃烧改造完成80%。
强化煤炭市场监管。凡是销售劣质散煤的网点，一律关停取缔；在“禁燃区”和完成煤改气、煤改电工程的区域，一律取消散煤销售网点；加强对互联网售煤网站监管，防止网上销售的劣质散煤流入。
深化燃煤锅炉治理。10月底前，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉，基本实现石家庄市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”；除层燃炉、抛煤机炉外，其他65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造。
开展殡葬火化炉和焚烧炉专项治理。10月底前，石家庄市殡仪馆的52台火化炉、焚烧炉完成改造或更换，烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》。
削减煤炭消费总量。年底前，实现石家庄市煤炭消耗量净减80万吨。
做好清洁能源供应保障。建设完善电力输配、天然气等基础设施，大力推进外购电工作，完善天然气集输干线和城区供气支线网络。
加强工业污染综合治理
深化“散乱污”企业治理。10月底前，全部完成取缔、改造和搬迁任务，实现“散乱污”企业清零目标。
完成化解过剩产能任务。10月底前，完成省下达目标任务：压减水泥产能350万吨、焦炭产能130万吨。
加快重点企业退城搬迁。年底前，在完成11家企业搬迁任务的基础上，力争再完成6家企业搬迁任务。
促进工业企业达标排放和超低排放改造。以钢铁、焦化、建材行业为重点，10月底前，完成年度项目超低排放升级改造和有色烟羽（“冒白烟”）治理任务。石化、化工、有色（不含氧化铝）等行业企业及使用锅炉，按要求执行特别排放限值。
开展燃煤电厂深度治理。开展电力行业深度减排专项行动，实施电厂有色烟羽（“冒白烟”）深度治理；对具备深度减排改造条件的燃煤机组，2年内完成改造任务。
深化挥发性有机物治理。将石家庄市所有涉VOCs排放的工业企业，全部纳入清单式管理，6月底前，安装VOCs在线监控设备或超标报警装置，实现自动在线监控。
实施汽修喷漆行业污染整治。6月底前，石家庄市含喷漆作业的汽修企业，全部安装室内喷烤漆设备，并配备废气处理设施；取消露天喷漆作业。
开展恶臭气体专项治理。加强工业企业恶臭气体排放设施的源头密闭管控，对重点部位加装收集处理装置；重点加强VOCs行业、医疗制剂和危废类企业、垃圾转运站、公共厕所等行业和领域的恶臭气体治理，确保达标排放。

何种因素搅动了“镍”市风云？全球金融市场波动之际，镍价还能依靠新能源汽车故事翻身吗？

  多头遭遇“拦路虎”

  今年以来，镍市整体呈现倒V型走势。国际方面，LME镍价4月19日盘中一度创下逾三年新高16690美元/吨，不过，好景不长，随后便迎来震荡滑落，11月1日盘中价格一度跌破11500美元/吨，至11495美元/吨，创下2017年12月18日以来新低，在抹去今年以来所有涨幅后，转而下跌超8%。仅下半年来看，LME镍价累计跌幅已超22%。

  国内沪镍期价跟随外盘持续下探，近期一度跌破每吨10万元关口。昨日盘中，沪镍期货主力1901合约一度跌至96010元/吨，创下今年1月8日以来新低，7月以来累计跌幅超15%。

  “近期，镍价大跌既有宏观因素影响，也有基本面供需失衡因素。”中建投期货分析师江露向中国证券报记者表示。

  江露解释称，从宏观面来看，近期国内外局势均不利于基本金属价格。国际方面，英国脱欧谈判再度陷入僵局，英国与欧盟在爱尔兰边界问题上难以达成一致，英国无协议脱欧的风险不断上升；意大利执意提高预算赤字，欧盟担心意大利债务风险而否决其方案，双方均不妥协。欧洲方面问题使得欧元持续贬值，而美元走强令镍价承压。此外，近期全球股市持续下跌使市场避险情绪升温，亦对镍价有所压制。

  国内方面，经济下行压力持续显现，10月PMI数据已回落至枯荣线附近，宏观需求不容乐观。此外，近期镍市基本面亦有转弱迹象，10月镍铁开工率维持高位，但镍矿港口库存已达近两年来高点，表明镍矿有供大于求倾向。而下游不锈钢也出现分化，目前300系不锈钢价格相对坚挺，但200系却呈持续下跌趋势，对镍价形成拖累。

  除了全球股市大跌导致投资者心匮乏避险情绪较重外，美尔雅期货有色分析师王艳红表示，镍价下跌还与镍铁产能的释放以及消费疲弱给予镍价重大压力有关。

  谁搅动了“镍”市风云

  不过，今年一季度，镍一度成为表现zui为坚挺的品种之一。因为随着新能源汽车行业发展，在锂和钴之外，镍的作用也被越来越广泛认识。特斯拉创始人兼CEO马斯克曾表示，新能源汽车的电池应该叫做镍石墨，因为阴极主要是镍。

  在新能源汽车需求大增的预期下，不少机构纷纷表示看好镍价表现，镍也一度被给予众望，价格更是在今年4月创下多年新高。

  为何这一预期在下半年“不奏效”了呢？

  “市场前期对镍价维持偏多看法的两大逻辑是：供给增长受限，需求增长强劲。不过，近期由于这一预期受到的质疑逐渐增大，市场的投资预期也跟着出现了调整。”东证衍生品研究院高级分析师曹洋表示。

  曹洋进一步表示，市场对镍在电池领域的需求预期太早且太高。2022年之前，镍料需求的主要驱动仍在不锈钢行业，新能源汽车行业的发展是渐进的，放量增长需要时间积累。同时，在电池原料的选择上，也仍存在诸多不确定性。“近期，镍价回调部分反映了镍在电池领域需求的预期调整，更多是在反映市场对不锈钢行业过剩的担忧。”

  除了对镍在电池领域的需求预期发生变化外，镍价下跌也顺应了行业发展需要。王艳红表示，前期在新能源汽车需求预期下，市场纷纷看好镍价表现，行业内年会上专家们也纷纷表示zui看好铜和镍表现。不过，近期镍价下跌也是顺应了行业需求下降的发展需要——降价去库存。而只有LME和保税区库存都得降到一定水平才能解决这个问题。

  数据显示，在镍价下跌的同时，近期LME镍库存单边已降至22万吨左右，年初一度至35万吨，沪镍库存也降到约1.44万吨。