加强建筑工程人员管理。在工程建造的过程中，为有效的避免因人为因素造成的晋城工程预算上扬现场的发生，需对建筑工程人员进行合理化的管理。对建筑工程的人员管理可以分为两个阶段进行。 阶段工程项目的初期工作人员的招选阶段，对于建筑工程人员的任用要制定科学的聘用标准和一定的考核制度，依据岗位特性和知识能力水平要求，需用综合能力较高的基础施工人员、项目管理人员、工程设计人员，多以相关专业院校的毕业人员和经验丰富的人员为主要人员选择渠道，以为工程项目展开提供合理的人员组织架构。第二阶段工程的具体施工阶段，根据相关岗位人员的知识结构和能力水平缺陷，进行补偿性培训。同时，为验证培训的效果和保障施工的有效性，制定合理的培训后考核制度，以确保培训的时效性。实行培训后不合格再培训的重复培训制度，真正的提高工程人员的综合素养和专业技能，提高员工各项能力水平的同时，加强员工的作业培训，员工的作业意识，以保障建筑工程的有序化展开，从而将晋城工程预算控制在合理的范围之内。多方论证项目施工方案。项目施工方案是指导项目后期运行的重要标准，制定严格的施工方案并进行多方论证是保障项目有效进行的关键。施工方案的制定要综合考量多方因素，在具体的实践指导下通过市场招标的形式，选择 的建筑方案。同时在方案的制定上设置一定的总投资成本，以成本投入为导向选择 合理的方案，技能控制建筑工程的造价，又能确保项目的质量。
预算定额晋城工程预算管理是一门集技术性、经济性、政策性与综合性于一体的学科。定额，就是指在生产技术一定的情况下，生产单位进行产品生产所消耗的财力、物力及人力等资源的数量。在工程建设中，定额就是项目建设从确定项目到竣工验收的全过程中所消耗的全部资源的总费用。本文中笔者将预算定额作为晋城工程预算管理的途径，并针对其具体方法进行了探讨。晋城工程预算的建设有着周期较长、工程数量较大的特点。通常在一个完整的晋城工程预算中包括以下阶段：项目的可行性研究、项目设计、施工图设计、项目招投标、项目施工、竣工验收等。一般情况下，为了平衡项目施工建设过程中的项目管理和经济管理的工作，必须进行多次、多阶段计价，以适应晋城工程预算控制的要求。每个晋城工程预算都有着差异，这些差异主要表现为：结构、造型、用途、面积、体积、施工工艺、施工备及材料等方面。即使项目的用途是一致的，但其建设标准、施工技术等也存在着差异，使不同工程之间的造价也存在着极大的区别。所以，不能按照工业产品一样对工程进行品种、型号、规格等指标进行定价，而只能单件计价。通常情况下，一个晋城工程预算又可以分为许多工程单项，单项工程又可以分为几个工程单位，一个工程单位还可以划分为几个工程分部。这样的工程分部使得工程计价必须从分项工程开始，通过单项工程的层层汇总，进而结合各种施工设备、施工材料等费用，进行工程总价的计算。晋城工程预算的构成针对一般的晋城工程预算而言，其造价主要由以下费用构成：工程施工设备及材料费用、工程安装费用、财务费、预备费及工程建设其他费用。其中工程安装费用是由工程建设单位付给工程安装单位的费用，包括直接费用、间接费用、税金及计划利润。工程施工设备及材料是由工程建设单位直接购置的费用。
对晋城工程预算进行控制，以竣工图纸为依据，审定工程造价的一种方法。基建工程决算审计，必须认真仔细地看清所有的竣工图纸，才能准确无误地计算审定工程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建施图、结施图、水暖电平面图、系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。结合工程竣工资料、设计变更及相应的工程签证，综合会诊才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计基本、普遍、直观、常用的方法，它贯穿基建工程决算审计的全过程。它是指审计人员亲临建筑物现场，对审计项目进行实地测量和观察，从而准确地审计已完工程建设项目的实际投资情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。例如：某工程决算审计时审计人员经现场实际测量和观察，现场测的围墙工程量比实际工程量少68.6m；砼地坪工程量少120m2；以上两项核减工程造价12.36万元。它是指审计人员通过调查询问被审计单位参与基建项目管理的知情者，通过知情人事收集整理审计信息，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如审计人员某年对某单位一建筑基建工程决算进行审计，通过建设单位了解到该项目地板砖为甲供材，于是，财务人员对财务报表审计时发现财务决算中已含甲供材，财务报表与工程决算中同时报了价，跟据工程造价一次性计价原则核减造价78.6万余元。它是指审计人员在审计过各中会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员及现场监理人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程做法与工程量、价款的方法。抽样测定法较为直接，容易验证出问题的真假，但是审计风险较大，所以一般在确有问题时方可实行抽样定点的方式。例如：某年审计某项工程时，审计人员通过了解得知，该项目管道回填施工时未按设计要求进行筛土回填，且未做警示标志。经现场抽样开挖发现有两个标段的部分施工班组未按设计要求施工，由于该项工程设计要求所规定的都是对周围环境破坏极其重要的标志。因此，审计要求施工单位对此部分的工程进返工后按时计取工程造价，由此造成的损失由施工单位、监理单位共同承担，并对建设单位管理不利做了相应的处罚。
建设晋城工程预算管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到晋城工程预算决策每个环节都存在着造价管理。因此加强晋城工程预算管理，合理确定和有效控制晋城工程预算，提高投资效益是全过程管理晋城工程预算的主要内容。本文针对影响晋城工程预算比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的晋城工程预算成本控制措施发表一点拙见供广大同行商榷。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设晋城工程预算高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此， 对价格的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据 、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但对晋城工程预算的影响可达75％以上，由此可见，