市场的核心是价格问题，当前，建筑产品生产价格构成要素的人工、机械、材料价格已经放开，按商品经济规律和价值规律运行，而实际上，建筑产品生产价格仍一直执行着以前以产品经济理论建立起来的单一化、固定化、法定型的预算定额制度定价，造成建筑产品价格与价值严重偏离。人工、机械、材料费，按市场经济规律的需求，在 有关政策指导下。按市场实际价格进入盐城工程预算，这样，才能反映建筑产品的真正价值。工程项目的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程盐城工程预算结算阶段的审计。近年来，随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换，盐城工程预算管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应，审计部门只注重对工程盐城工程预算结算的审计，缺乏对工程项目的全程跟踪审计，特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督，致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生，使盐城工程预算一再增大，给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束，盲目决策，强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划，扩大建设规模，造成拖欠工程款达200亿元，形成了新的经济三角债，严重影响了地方经济的发展。因此，加强盐城工程预算项目的全程审计，严格控制盐城工程预算，是盐城工程预算发展的迫切需要。

至于指定基建材料、指定材料供货商，如果在合同中已经明确，也无可厚非。如果在合同中没有加以明确，施工单位又加以认可的话，也不必大惊小怪。不过，一般施工单位心中总是不是很愿意，毕竟材料占了工程预算的60％-70％，其中的利润自然可观。一个是建设单位自己采购的确可以降低成本，另一个有时施工单位采购的材料的确不过关，如果在合同中没有对于品牌、型号、材质加以明确的话，施工单位采购进来的材料一般都不是很好的。建设单位对这方面加以控制的话也可以理解。因为结算时一般以信息价和市场价调整，而信息价的利润幅度还是又的，市场价又难以把握，就象该文作者自己说的那样，所以建设单位此举说是控制成本也可以理解。作者把这些都看成时不正常的举动，未免太偏颇了。

盐城工程预算的造价因素在盐城工程预算的实践中具有关键性的作用，合理的考量造价因素，降低工程整体过程造价，既能够节省建设成本，为经济效益的制造空间，还能够促进盐城工程预算的稳序发展。为此，对盐城工程预算的造价因素进行分析对工程的发展具有相当客观、现实的意义。市场经济调控下的盐城工程预算建设，是以经济利益为导向的。企业获取盐城工程预算的建造权直接和终的目的是为了获取更多的经济利益。建筑盐城工程预算直接关系着企业经济利益获取的多寡，为此在盐城工程预算的过程中必须对盐城工程预算进行管理。当前时期，我国在盐城工程预算行业中的造价管理严重不足，三超现象严重，即“决算”＞“预算”＞“核算”＞“估算”。严重的制约了我国建筑行业的稳定发展。故而，必须加强建筑盐城工程预算管理，优化资源配置，控制资源的不必要浪费，减少盐城工程预算的成本投入，促进盐城工程预算的稳定发展。尤其近几年，盐城工程预算急速发展的同时，盐城工程预算管理水平未得到相应的发展，从而致使一系列的不利局面频发。为此，盐城工程预算的造价管理水平提高迫在眉睫，势在必行。初期图纸设计是盐城工程预算的重要部分，整个盐城工程预算的展开依托于初期图纸设计。盐城工程预算的预算成本是建立在初期的设计图纸上的，根据设计图纸对整个盐城工程预算做一个完整的初期预算，且工程的施工工艺、工程的施工成本、工程的各项组材选着、工程人员的投入都依托于初期的设计图纸。图纸设计人员的水平和能力决定了图纸设计的性和合理性，对工程的成本投入起决定性的作用。假定在设计人员的选择上缺乏审慎，设计出的初期盐城工程预算图纸没有的对整个工程的细节做详细的考量，很难对整个工程的造价做有效的估算和开发商对投入成本的合理控制。

成本管理设涉及到企业生产经营过程中与成本有关的一系列核算、分析、决策、控制等科学管理行为。成本管理是企业管理工作的重要组成部分。成本管理要求系统科学，从而有效的促进企业管理水平的以及企业经济核算工作的有序开展。盐城工程预算项目种类繁多，由此也给盐城工程预算成本管理带来了一定的挑战与阻碍，顺应盐城工程预算种类多样性的特点，盐城工程预算成本管理也要遵循多样性的原则。多样性是盐城工程预算管理的重要特点之一。在城市建设过程中会涉及到路桥工程、给排水工程、供暖工程、园林绿化工程以及城市清洁等各种各样的市政盐城工程预算内容。由于盐城工程预算的施工场所大都在市区，施工过程中会受到交通、天气等众多因素的影响，由此盐城工程预算施工具有显著的复杂性，盐城工程预算项目管理部门众多，部门之间职责划分不清，也常常会产生令出多门的现象，盐城工程预算有关管理部门之间也经常出现推诿扯皮的现象，由此也造成了盐城工程预算成本管理的复杂性。盐城工程预算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三个管理阶段。事前阶段的成本管理主要涉及的是对盐城工程预算的规划、施工方案的审核、以及施工方案制定过程的监督等内容。通过对盐城工程预算施工的成本预测来制定相应的成本计划，合适的计量手段与方法的选择与运用相关经济责任制度的制定以及原始的成本记录表的制定等内容。事中管理会对成本控制起到关键性的作用。成本控制涉及到的方面较多，具体设涉及到人工、材料、机械、管理等几方面的成本费用的控制。事后控制在成本控制过程中同样会起到显著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算与分析，明确是否有成本超标现象的发生，进行相应的案例记录，在日后的成本管理过程中进行相应的完善，加强成本管理理念的创新与转变。

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