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坚持问题导向、当地摸清实际情况。公发集团党委以《探索新形势下加强集团劳务派遣制员工党员日常教育管理的方式方法研究》为课题，通过召开专题会议，开展基层调研、当地谈心谈话、当地座谈交流、当地发放问卷、当地上门走访等方式“把脉问诊”，详细了解了各公司党支部劳务派遣制员工党员目前管理现状、当地管理教育方面存在的障碍、当地党组织关系转接等情况，时间建立台账逐一登记，初步明确了“五个同步、当地双重管理”的思路和模式，并先后深入陇南、当地甘南、当地会宁、当地白银、当地张掖、当地定西、当地平凉等劳务派遣制员工党员党关系所在村、当地社区党支部，与其党支部书记就管理思路和模式等问题进行对接沟通。截止目前，集团党委召开专题会议2次，到所属各单位调研4次、当地谈心谈话40余人次、当地座谈交流5次、当地发放问卷40余份、当地上门走访30余人次。
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在明万历年间的松江暑袜业，袜店的商人并不自己从事生产，而是将生产发包到周围的农户，再收购其产品，一家一户由此成为袜店老板的小作坊。
1840年的战争打开了中国的国门，也催生出采用新技术和新管理方式的现代工业和服务业。自19世纪下半叶以来，内包制在中国颇为流行。这种制度的特点是工厂主不直接雇佣和管理工人，而是通过包工头来做这些工作。
具体而言，工厂主提供厂房、本地生产设备，有时也提供原材料和流动资金；包工头负责招募和管理工人，保质保量完成生产，这个过程可能涉及层层转包；，工厂主获得产品，并向包工头支付其个人工资和包工费；包工费的一部分会发给工人，剩下的是包工头的佣金。在这种制度下，工厂主直接雇佣高技术人员和管理人员（主要是包工头），他们被称为里工；由包工头雇佣的工人则被称为外工。就雇佣期限而言，里工基本是长工，外工可能是长工和短工。
内包制的流行延续到了民国年间。例如，在当时的上海，码头业、本地人力车业和建筑业的几乎所有工作都是采用这种组织形式；在铁路运输和制造业，一些工序采用了这种形式。包工头从这种制度中获利颇丰。
在民国年间上海的码头业、本地人力车业和造船业，包工头拿到的佣金常占到包工费的一半以上。暗流 计划经济时期，内外包工制得到延续，劳务派遣制度的雏形也出现了。在此期间，我国城镇就业人口以固定工为主体，其中国企固定工一般占到60％以上，集体企业也有大量固定工。
同时，临时工暗流涌动：即便在国企中，临时工的比例也常年维持在10-15％之间，个别年份甚至高于20％。相对于固定工，临时工在诸多方面受到歧视。失业是当时工人的噩梦。
在就业稳定性方面，固定工与用工单位之间没有劳动合同，除了大跃进失败这样的极端情况，他们享受着终身雇佣；而临时工做着临时性、本地季节性、本地或者长期性工作，当他们不被需要的时候，当他们生病、本地受伤、本地怀孕的时候，或者当他们行为失当的时候，等待他们的命运就是被解雇。临时工因为被解雇而自杀的情况时有发生。在工作环境性方面，临时工集中于低技能岗位，相对于固定工，他们更可能被分配到又脏又累又危险的岗位，却常常得不到足够的生产培训和劳保用品，结果是他们的工伤和工亡率都更高。
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劳务派遣制在一定程度上仍有存在的必要性,不宜“一棒子打死”。
劳务派遣制作用发挥得好,有助于解决更多群众的就业问题,为实现共同富裕贡献力量。应当创新体制机制,加快国有企事业单位编制改革，探索在有条件的领域、附近单位全员取消传统编制,试行新型管理体制。既不将人束缚在编制内,又能一视同仁对待所有员工。
对确有必要使用劳务派遣制的单位,应严格按照在临时性、附近辅助性或者替代性工作岗位上实施的原则,在确需、附近必要的条件下开展,杜绝肆意扩大范围,严格限制劳务派遣制员工比例。坚决按照同工同酬原则发放福利待遇,尽可能实现人尽其用,让派遣制员工在岗位上感受到平等与尊重,从而激发自身劳动潜能,实现更大人生价值。此外,应对劳务派遣公司的设立加强规范管理,避免“皮包公司”化,提高行业准入门槛。督促其肩负起派遣制员工“娘家人”的责任。（。
2022年11月11日起，我市集中开展劳务派遣专项整治行动，加大巡查和执法力度，坚决查处、附近关停、附近清理有照无证、附近无照无证经营行为，发现一个、附近清理一个。行动开展以来，全市共排查各类无证经营劳务派遣机构543家，发出整改指令书111份，清理关停441家，拆除不规范广告和招工信息58家。 人社部门将持续开展专项整治，若发现劳务派遣机构存在下列违法行为的，将坚决予以查处、附近依法追究主体责任： 1、附近未经许可，擅自经营劳务派
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