在基建设中,长期萦绕我们的问题就是造价“三超”(概算超估算,预算超概算,结算超预算),造成大量的投资浪费。丹东工程预算管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。控制丹东工程预算,促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用以取得 的经济效益和社会效益。丹东工程预算②是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。我国现行丹东工程预算的构成主要划分为设备及工、器具购置费用(由设备原价、设备运杂费组成)、建筑安装工程费用(由直接费、间接费、利润、税金组成)、工程建设其他费用(由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成)、预备费(由基预备费、涨价预备费组成)、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。控制含义是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制、事后控制。
以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对丹东工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面:①对报价清单的工程量与发标清单进行审核,检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核,检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中,丹东工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性,合同价款必须依据中标文件的造价进行,因此,在丹东工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与丹东工程预算文件之间具有一致性,合同价款与中标文件的主要造价相符。另外,对丹东工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性,不能遗漏丹东工程预算文件要求之外的条款,并要保证其公平性,不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款,且要保证其考虑周全。对丹东工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤:①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前,要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间,所需的人力资源以及实际的审核人员,结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时,要依据科学、合理的原则,依据计量规则由到场的丹东工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外,对隐蔽工程的审核,如果缺乏考量的相关对象内容,可以对工程验收记录进行分析。
建筑市场的竞争主要是丹东工程预算的竞争,丹东工程预算管理也称投资控制,是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求丹东工程预算管理加快改革步伐,冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚,建立起适应社会主义市场经济发展的丹东工程预算标准定额新体制和丹东工程预算管理新办法。在此,对现行丹东工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成丹东工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下,建材价格应该因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是丹东工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差,其系数是采用抽样方法,分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上,由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素,单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的,与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整,才能准确价差调整,从而使丹东工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明,对那些价格变化不大,用量不多,对丹东工程预算影响小的那部分材料,应由地方造价管理机构统一发布调整价格,供甲、乙双方参考;对那些价格高,变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动,改进材料预算价格的编制和管理,造价管理部门应建立材料信息系统, 及时提供材料价格信息,以指导建筑材料的预测和调整。
同时了解并熟悉这四个“新”,对于审核丹东工程预算,特别是审核按照这四个“新”设计出来的丹东丹东工程预算,更是非常重要。丹东工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平,局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成丹东工程预算审核的任务。建设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气,交换意见,才能搞好审核丹东工程预算的工作丹东工程预算审核管理部门及工作人员一要参加技术交底和工程验收,二要参与设计变更和经济洽商,三要参与制订材料采购计划,四要加强与财务部门的联系。仔细阅读并理解招标文件及设计图纸施工招标作为业主选择工程项目施工单位的手段,一般均要求投标人的标书要地响应招标文件的要求,预算报价也不例外。在阅读招标文件时,对招标文件中工程量清单项目的组成及包含的内容、套用定额的要求必须明确,否则容易造成报价偏离业主,或者与其他投标人的报价差距较大而出围或者成为废标。另外,在报价前要充分理解施工设计图纸,列出图纸中的所有项目,并将图纸中工程数量重新计算与清单相比,以供不平衡报价参考,特别注意其中的现状地面标高、设计地面标高、地质报告等内容,这些直接影响土方的数量、软基处理数量,对总体报价影响较大。