工程预算标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程(或设备)的概预算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何元关人员泄漏。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度(5%-10%)为判断投标是否合格的条件。标底一般是以概预算为基础编制的，标底价:包括招标工程总造价，单元造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量，其中没有三材指标而需要议价采购的应注明其数量、单位价差及差价总金额，招标工程总造价中的所含各项费用的说明，包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。
工程预算依据准确的工程造价资料，来实施有效的企业工程造价管理，是时代发展的要求。因此，对企业工程造价资料的积累、分析与运用进行探讨，对于企业工程的良性发展具有积极地现实意义。工程造价资料积累的内容单项工程和工程项目的造价资料影响造价的主要技术经济条件，包括施工地点、工程工期、项目技术指标等；主要的工程量、材料量及主要设备的数量、规格、型号、名称等；投资概预算、竣工结算与决策及工程造价指数等工程内容等；主要的单价、用量、人工费、日用工人数及相应造价等。工程造价资料的运用价值进行成本分析，来为固定资产投资计划的编制提供参考基础建设支出是分年逐次进行投入的，而非一次性投入。
工程预算编制的流程：
1.预算部经办人根据招标谈判约定条件，结合公司前期合同样本起草合同草案（技术质量及工期指标由工程部提供），该草案内容是经施工单位认可的内容。
2.将合同草案交律师审阅。
3.施工单位工程预算签字盖章后的合同，签交与律师审核见证。
4.合同经办人、工程预算主管、总经理助理签字认可。
5.甲方总经理签字，并盖合同专用章。
工程预算工程量清单计价模式，针对建设工程招标投标，在实际招标投标过程中，在统一建设工程工程量清单计价规范下，招标人进行工程量清单的编制与提供。然后，由投标人依据实际情况，结合工程量清单，进行初步施工方案的拟定，并结合自身情况实现自主报价。传统的定额计价模式已经不再适合现下建筑工程市场环境的需求。