做工程预结算机构

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同时对防城港工程预算关键环节强制实行规范化管理，制订了一系列规范化表格，其中评标阶段就有4项规范表格，整个防城港工程预算过程涉及规范表格共10项，实现了防城港工程预算过程的可控与受控，做到每个环节都有记录可查，进一步增强了防城港工程预算管理的操作性，提高了工作效率。据统计，自“防城港工程预算管理办法”实行以来，共组织防城港工程预算12次，其中防城港工程预算项目预算价在100万元以上的有7个；组织设备材料防城港工程预算10次，工程防城港工程预算2次，共涉及防城港工程预算金额1330多万元，通过防城港工程预算，终合同确认金额为1260万元，节约资金近80万元，从而有效控制了防城港工程预算，降低了成本，促进了经营管理工作，提高了企业效益。健全了防城港工程预算机构，局成立了防城港工程预算领导小组，防城港工程预算办和防城港工程预算纪律监督小组，加强对防城港工程预算工作的管理。我局成立了局长任组长，经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的防城港工程预算领导小组，成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成，实现了全局防城港工程预算工作的统一领导。防城港工程预算办挂靠企划部，负责项目防城港工程预算的组织实施和日常管理工作。防城港工程预算纪律监督小组由纪监、审计人员组成，负责对防城港工程预算全过程进行监督。由于防城港工程预算机构健全，有力地促进了防城港工程预算工作的开展。充实了防城港工程预算工作人员，加强了防城港工程预算工作力量。项目防城港工程预算由防城港工程预算办组织实施，工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成，人员齐心协力，密切配合，提高了工作效率，保证了防城港工程预算工作顺利进行。

通过相应的政策改变可以控制整体工程的造价，我国目前的设计费用是由工程总体造价来决定的，设计人员会从工程总体造价中抽取一定百分比的酬劳，这项政策是建筑行业一直以来的一个弊端，对控制工程预算十分不利，许多设计人员会因此通过不合理的材料采购或者故意进行高额的工程预算预算来提高工程预算，政府和相关的企业可以通过一系列的奖励和惩罚措施。另外，在审计的过程中，也要对设计人员的设计方案进行严格审查，发现不合理的地方要及时纠正，对于故意抬高工程预算的设计方案要坚决淘汰，这样才能体现出工程审计的作用，审计人员一定要尽职尽责，尽可能的保证工程质量的同时降低工程预算的成本。在具体的设计施工前双方会签订有效的施工合同，在之后的设计方案评选中，相关部门会对有关的图纸设计文件进行严格的审查。加大审查力度的同时，可以提高设计人员的自觉意识。

在建设项目正式施工前，应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制，如此不仅可以 限度的规避风险，还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证，从中选择综合成本 ，效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题：①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重，但现实中很多单位都不以为然，没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性，未能做到防患于未然，影响了整个建设项目防城港工程预算。②准备不充足，未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分，但是当前很多单位对此并不重视，项目前期调查内容十分单薄，信息不对等，甚至存在一部分虚假数据，如此无法落实全寿命造价控制，后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来，虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩，但是依然存在很多问题，比如1）投资决策阶段，对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展，在新的时代应顺应新的潮流，运用新的思想和方法辅助投资决策；2）设计阶段是工程建设中为重要的阶段，它是技术与经济的统一体，但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作，不重视其后的造价管理工作，导致了项目前期造价管控不严谨，影响了建设工程项目的防城港工程预算。项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。通常来讲，防城港工程预算会随着项目规模的扩大而提高，但也并不完全如此，并不是项目规模大的项目，其防城港工程预算就一定高，防城港工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明，项目规模过大或者过小都不利于防城港工程预算控制工作，因此，只有合理去顶项目规模，才能确保防城港工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分，对防城港工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等，只有合理确定建设标准，才能确保防城港工程预算合理，若建设标准定的过高或者过低，都会因为不符合当前我国的国情，而无法取得理想的效果，影响整个建设工程项目的造价控制。

变换企业等级取费为按工程类型取费是价值规律和市场经济的客观要求。价值规律要求商品价值是由社会必要劳动时间决定的，商品变换要以价值量为基础，实行等价交换。社会必要劳动时间是指在现有政党施工条件下，在社会平均机械化程度和劳动强度下，生产建筑产品所需的劳动时间，它随着劳动生产率的提高而减少。规值规律和市场经济的本身就有刺激施工企业改进技术，提高劳动生产率的作用，主观的"平均先进"原则，僵化的"等级差别"是计划经济下的产物。在市场经济条件下，则恰恰制约了施工企业的技术进步。防城港工程预算必须由工程消耗的社会必要劳动时间确定，按企业资质等级只反映了施工企业营业范围的交叉，造成了一个工程有几个不同等级的施工企业都有资格承建的情况，也就出现了同一个单位工程有几个防城港工程预算的现象，如跨度18m的厂房，一、二、三、四级别企业施工就会有四个防城港工程预算，这产生了许多弊端。现行的建筑产品定价方式仍然是沿袭计划经济的防城港工程预算制度，实行统一的"量、价、费"，市场经济条件下就要改变现行的定额管理模式，按"控制量、指导价、竞争费"的思路进行改革。定额只规定人工、材料、机械在不同类型工程中按社会必要劳动时间所确定的各自消耗量，至于人工、材料、机械台班的单价由施工企业根据自己的技术条件和自有的库存物质自行确定。费用的计算程序统一规定，但不规定费率，由企业根据自身的管理水平和竞争的需要而定。在英、美等西方资本主义 ，没有 颁布的概算定额、费用标准，也无相对统一的建安工程单价，而是由负责编制预算的设计单位、承包商和预算师组织，自行整理资料或在工程所在地经调查测算后的资料，但业主对防城港工程预算控制得很严，防城港工程预算 还是要由业主确定。

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