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工程预算控制是项目施工管理的重点，决定了整个工程建设的收益大小。而目前造成工程造价出现变动的因素主要是设计变更、现场签证等因素造成给工程造价控制带来难度。为了保证工程项目实施的有序进行，建设工程系统的工作人员对设计变更和现场签证加强管理，是工程造价控制的重点。工程签证是工程造价管理中的一项内容。本文从分析设计变更和工程签证涵义与内容入手并结合某工程实例对设计变更和工程签证发放程序及注意事项进行探讨。工程签证是承发包双方在施工过程中，按承发包合同约定，就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。现场签证是记录现场发生情况的 手资料，通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。建筑工程由于建设的周期长，受施工条件、气候、地质、合同条件等多种因素的影响和制约，每个工程项目都免不了会发生一些工程签证。
工程预算在我国工程预算控制中的应用问题及建议：
（1）建设单位及施工单位不了解和不重视
我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国许多大中型建设项目的建设单位都是 ，且大多数建设单位对工程预算控制的重视远远不够，不少建设单位是想方设法把资金用完，而不是节约资金。施工单位则只注重承接业务，不注重对业主的承诺实现。
（2）价值工程的实施未贯穿于工程项目全生命周期
目前，我国大多数工程项目应用价值工程的造价控制都仅局限于某一阶段，如项目竣工结算阶段、设计阶段、材料采购阶段等，而没有认识到价值工程应该贯穿于整个项目的全生命周期。
单位工程预算的编制依据
(1)上级领导对该单位工程的要求、建设单位的意图和要求、工程承包合同、施工图对施工的要求等；
(2)施工组织总设计和施工图；
(3)年度施工计划对该工程的安排和规定的各项指标；
(4)预算文件提供的有关数据；
(5)劳动力配备情况，材料、构件、加工品的来源和供应情况，主要施工机械的生产能力和配备情况；
(6)水、电供应条件；
(7)设备安装进场时间和对土建的要求以及所需场地的要求；
(8)建设单位可提供的施工用地，临时房屋、水、电等条件；
工程预算技术签证：主要是施工组织设计方案、技术措施的临时修改，涉及的价款数额较大。一般应组织论证，重大变化应征得设计人员同意，做到、经济、适用。工程工期签证：主要是在实施过程中因主要材料、设备进退场时间及业主等原因造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证。招标文件中一般约定了工期罚则，在工期提前奖、工期延误罚款的计算时，工期签证发挥着重要作用。工程隐蔽签证：是指施工过程中对以后工程结算影响较大，资料缺失将无法补救、难以结算的签证。主要有基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽验收等。工期签证的同时应注意自己施工单位本身是否按合同进度计划施工，否则 能够好好的考虑一下，不然容易造成建设方的反索赔。签证的时候要了解原报价文件，利润高的那部分多签证，利润低的那部分少签证由于某些技术方面的原因，但签证后会减少工程量的部分， 施工单位自己能够进行技术方面的论证，如果对工程的使用功能不存在较大的影响，那可以少签证。
