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工程预算以竣工图纸为依据,审定工程造价的一种方法。基建工程决算审计,必须认真仔细地看清所有的竣工图纸,才能准确无误地计算审定工程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建施图、结施图、水暖电平面图、系统图;不仅要将每一张图纸看懂吃透,而且要将所有的图纸综合分析。结合工程竣工资料、设计变更及相应的工程签证,综合会诊才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计基本、普遍、直观、常用的方法,它贯穿基建工程决算审计的全过程。
各单位工程预算编制要根据不同的预算定额及相应的费用定额等文件来进行。一般情况下,在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建设工程量计算规则及尺度的同时,深入建设工程线,收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法,种单价法,第二种实物量法,不管用哪种方法都需要依循预算编制程序及步骤。搜集资料,做好准备工作。项目的投资预测要做好需要的资料很多,比如工程所在地的水电路情况、地质状况、主要材料设备的价格、大宗材料的采购地及其现有已建的类似工程的资料。还要收集对于做经济评价的项目设立地的经济发展前景、周围环境、同行业的经营等相关资料。在编制前,预算人员应该先到工地现场对工程现场进行考察,熟悉施工工序、施工要求、技术要求及其新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。详细研究施工图纸。预算在进行前,要对图纸仔细研读,必要的时候要与设计人员进行交流,对于图纸的设计情况要了解。各项工程量的计算。
工程预算勘察设计费包括为项目建设编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图文件等所需的咨询评估、设计、施工图预算编制、研究试验等所需的费用包括:
A.工程预算项目建议书、可行性研究报告按 颁布的收费标准计算。
B.设计费和工程预算的勘察费按 颁布的工程设计收费标准计算。
C.施工图预算编制费按项目总设计费(含初步设计和施工图设计费)的10%计算,单独计列。单项工程可按预算总价的3‰计算。
如某年我们对某单位小区室外管网工程决算进行审计,经过筛选有一签证工程量为996m的供水管子决算书中所报工程量却大了10倍,工程预算核减10.8万元;另有一子目总金额11.3万元,经反复比对发现是送审单位预算员篡改子目单价造成的,核减3.8万元。利用工程定额规定的工作内容进行审查,验证工程决算工程量与定额中规定的工作内容是否一致来确定工程造价的真实性、合理性的一种审计技术方法。如某年我们对某单位一基建项目进行审计,从决算书中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作内容及其造价,施工单位报送的决算书中又单独计算冷底子油子目明显多计工程;由于SBS防水卷材铺贴时使用的是热熔法(北方),不需要在做沥青胶泥粘贴,甲方签证4mm的沥青胶泥不属实,SBS防水卷材在制造工艺中已含该部分内容,该建设项目工程决算重复工作内容报价、甲方违背原则不负责任签证工程造价核减10.6万元。把握和利用好审计方法,是搞好工程预算工作的一个捷径。